固始县创建国家园林县城实施方案
编辑：登封楼市网
2013年06月22日17:24
来源：固始县人民政府
摘要:为进一步改善生态环境，提高人居环境质量，加快国家园林县城创建步伐，实现城市可持续发展，依照《国家园林县城评选办法》和《国家园林县城标准》，结合我县实际，制定本实施方案。
为进一步改善生态环境，提高人居环境质量，加快国家园林县城创建步伐，实现城市可持续发展，依照《国家园林县城评选办法》和《国家园林县城标准》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以城市园林绿地系统规划为依据，以大环境绿化为依托，以公共绿地建设为骨架，以城市道路绿化为网络，以公园绿地辟建为突破，以小区和庭院绿化为基础，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、讲求实效”原则，依据城市环境机体与功能，充分利用现有自然资源和优势，坚持高起点规划、高标准绿化、高效率建设、高水平管理，全力实施生态环境建设和生物多样性保护，迅速提升绿化总量，完善城市功能，提升城市品位，优化人居环境，提高生态质量，实现人与自然相和谐、经济社会发展与生态环境保护相协调。
二、总体目标
通过创建使城乡面貌明显改观，环境质量明显提高，吸纳功能明显增强，实现生态优良、景观优美、功能完善、特色鲜明的城市风貌，形成规划设计规范、组织管理到位、景观保护得力、绿地系统完整、市政设施配套的城市建设和发展格局。到 2015 年底，建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到35%以上，人均公园绿地面积达到11平方米以上，建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率≥70%，城市新建、改建居住区绿地达标率100%，所有相关指标达到或超过国家园林县城标准，确保通过国家园林县城验收。
三、创建任务
用改革的思路破解创建难题，用创新的办法推进创建工作，用攻坚的精神提升创建绩效，坚持新建绿地与改造绿地、普遍绿化和重点绿化相结合，千方百计增加城市公共绿地面积，确保2015 年把固始创建成绿化景观优美、生态环境良好、功能设施齐全、现代气息浓郁、人居环境适宜的国家园林县城。具体任务是：
（一）综合管理任务。一是完善园林绿化管理体制，做到机构、编制、人员、经费、任务五落实，各项法规和制度齐全配套，能够依照法律法规行使管理职能；二是绿化专项资金有保障，在财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加；三是提高城市园林绿化科研能力，健全园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构，近三年的园林科研项目在实际应用中得到推广；四是编制《固始县城市绿地系统规划》，经政府批准实施。《城市绿地系统规划》纳入城市总体规划，并与之相协调，城市绿地布局合理，功能完善，形成科学合理的绿地系统；五是严格实施城市绿线、蓝线，建立健全绿线管理制度、园林绿化工程管理制度、养护管理制度、园林绿化公示制度、控制大树移栽制度、外来物种入侵制度、义务植树制度等城市园林绿化制度健全；六是建立园林绿化数字化信息库以及信息发布与社会服务信息共享平台，实现城市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督，使公众对城市园林绿化满意率达到 80%以上。
（二）绿化建设任务。一是城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公园绿地面积三项指标要随着城市规模的扩大和人口的增加逐年递增，经遥感技术鉴定核实，分别达到 40％、35％ 和 11 平方米以上；二是各办事处人均公园绿地面积达到 5 平方米，绿地率全部达到 25%以上；三是绿化覆盖面积中乔灌木所占比率达到 60%以上；四是道路绿化普及率、道路绿地达标率分别在100%和 80%以上，林荫停车场推广率、河道绿化普及率分别达到 60%和 80%；五是建成大于 40hm²的一个植物园，万人拥有综合公园指数≥0.06，公园绿地半径覆盖率达到 90%；六是城市新建、改建居住区绿地达标率和城市公共设施绿地达标率达到 95%；七是城市防护绿地实施率和生产绿地占建成区面积比率分别达到 90%和2%；八是受损弃置地生态与景观恢复率达到80%。
为保障绿化建设顺利实施，突出抓好重点骨干绿化建设项目。一是坚持规划先行，要突出抓好凤凰新城、怡和新城和产业集聚区绿化，使绿化在新区布局上占有较大的比重，彰显特色，打造亮点；二是以道路绿化为网络，加大道路绿化工作力度。对新建道路一次成型的全部按照断面建成分车带和绿化带绿化，暂未一次成型的在未建断面全部暂建绿化。对现有道路及道路节点进行全面改造、补植，道路与两侧围墙之间的绿化和道路绿化一起配套建设，背街小巷进行规划设计并实施建设，提高道路绿量，做到有路就有绿，有地就有绿，有绿就有景，不留任何空白地带，城市基本形成林荫系统，提高道路绿积、绿量和艺术水平；三是抓好秀水公园、根亲文化公园建设，并以公园绿地建设为重点，着力进行公园、广场和街头游园建设，缩小服务半径，提高人均公园绿地面积指数。城市广场要以植物造景为主，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调，绿地率达到 60%以上。同时根据国家园林县城标准，规划在城东建设一个自然植被生态公园，最大限度的满足城市居民出行 300米见绿、500米见园的要求和市民游憩活动的需要；四是以大环境绿化为依托，充分利用现有地形地貌和零星地块，采取拆违建绿增绿方式，对城区沿街违法违章建筑进行强力拆除，对拆后空地严格按绿地系统规划进行绿化，特别是城中村改造项目优先保证绿地达标；采取拆墙透绿方式，对沿街企业、单位以及生活区所有实体围墙一律拆除，能开放的全部实行敞开式管理，不能开放的建成通透式栏杆，增加绿化，使内景外透；采取破硬还绿方式，因地制宜实施破硬还绿，减少现有硬质铺装路面，有条件的停车场逐步改为林荫式停车场，增加乔木种植，为市民提供休闲空间；采取缺株补绿方式，按照统一设计、分级管理、分步实施原则，对单位庭院、居民生活区的边角、空白地带进行绿化，重点对墙角、墙边等藏污纳垢之地进行植绿，全面消除绿化缺株断垄、黄土裸露现象；采取立体造绿方式，按照宜绿则绿、宜花则花、宜草则草原则，实施墙面爬绿、阳台养绿、屋顶造绿、建设屋顶花园等，优先确定一些路段，抓好典型示范，逐步推广，解决中心区、老城区绿化空间和人均公园绿地面积不足的问题；采取引水扩绿方式，以河渠绿化为抓手，由属地办事处负责，对城区具备条件的河道进行扩挖改造，引水蓄水，扩大水面面积，打造景观长廊，丰富景观效果，改善小气候环境，提高城市品位；采取义务植绿方式，以开展园林式单位、园林式生活区为载体，以居住区、单位绿化为特色，大力开展城市绿化进机关、进学校、进企业、进社区活动，动员全社会力量进行义务植树，并实施义务植树登记卡制度， 植树成活率和保存率不低于 85%， 尽责率在 80%以上， 组织开展绿地认建、认养、认管群众性绿化活动。五是以城市出入口绿化为亮点，加大绿化景观建设。对固淮高速固始出入口两侧景观带和原有城市出入口进行增绿和景观改造，提升城市出入口绿化景观，同时建设环城绿化生态廊道及城市近郊景观森林，延伸城市绿化空间；六是抓好城市绿化苗圃、花圃基地建设，以生产绿地建设为动力，引导鼓励社会资金投资，引进、选育一批具有地域特色的植物品种，培育适应本地自然条件的优良品种，出圃苗木的品种、规格、质量符合城市绿化工程的要求，做到基本自给。
（三）建设管控任务。一是城市园林绿化综合评价值和城市公园绿地功能性评价值、景观性评价值、文化性评价值以及城市道路绿化评价值均达到 9分；二是划定城市紫线，城市历史风貌、风景名胜区、文化与自然遗产得到有效保护；三是推广立体绿化，环城林带、风景林地、城市绿化隔离带等城市“其他绿地”得到有效保护；四是公园管理规范化率、公园绿地应急避险场所实施率分别达到 90%和 70%；五是节约型绿地建设率、生物防治推广率分别达到 60%和 50%；六是古树名木保护率达到 95%；七是水体岸线自然化率达到 80%；八是打击破坏绿化成果的行为。
（四）生态环境任务。一是城市大气污染指数小于 100 的天数达到300天以上；二是地表水Ⅳ类及以上水体比率达到100%且城区内无IV类以下水体；三是区域环境噪声平均值和城市热岛效应强度分别小于 54.00dB（A）和 2.5℃；四是做好生物多样性和城市湿地资源普查，采取有效措施保护生物多样性和城市湿地资源；五是本地木本植物指数达到 0.9。
（五）节能减排任务。一是节能建筑比例超过45%；二是可再生能源使用比例≥10%；三是单位GDP工业固体废物排放量≤25；四是城市工业废水排放达标率和城市再生水利用率分别≥80%和≥30%。
（六）市政设施任务。一是城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市市政基础设施安全运行得到保障，城市容貌评价值达到9分；二是城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率均≥90%，且不低于申报年全国各县城平均值；三是城市道路完好率、城市管网水检验项目合格率分别达到 98%和 100%； 四是城市主干道平峰期平均车速达到每小时40公里；五是城市建成区实施雨污分流，雨水收集、排放系统按《室外排水设计规范》（GB50014-2006）规定的高限建设，有专门的排水设施管理机构和专项维护资金保障；六是城市景观照明控制达到所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T163-2008）进行设计，被照对象照度、亮度、照明均匀度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指标等均达到规范要求。
（七）人居环境任务。一是社区教育、医疗、体育文化、便民服务、公厕等配套设施齐全；二是建成区基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理；三是制定城中村改造规划并按规划实施；四是林荫路推广率≥85%，绿色交通出行分担率≥70%；五是制定专项规划，建成较为完善的步行、自行车专用道和公用自行车租用系统。
（八）社会保障任务。一是住房保障率和保障性住房建设计划完成率分别达到 80%和100%；二是主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好；三是社会保险基金征缴率≥90%；四是城市最低生活保障线高于本省平均水平，实现应保尽保，正常发放。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2013年4月—2013 年5月）。成立创建国家园林县城领导小组，抽调人员组建创建办公室，具体负责创建日常工作；召开创建国家园林县城工作动员会，与各责任单位签订目标责任书；相关部门、单位根据创建任务制定具体工作方案，并报县创建国家园林县城领导小组办公室；通过报纸、电视、广播等媒体，大力宣传创建国家园林县城工作，营造浓厚的创建氛围。
（二）组织实施阶段（2013年6月—2014年6月）。高标准、高品位、高质量完成一批县城重点建设，全面完善市政基础设施，开展县城环境和生态治理，强化县城历史文化保护和景观建设；全面开展县城园林绿化建设活动，加大执法力度，确保城区绿化率、绿化覆盖率、人均公共绿地等各项指标达到国家园林县城标准；建立健全创建督查考核机制，将创建工作纳入单位目标考核内容，考核结果与部门业绩、主要领导及相关责任人年度考核挂钩；做好创建工作资料收集、整理、归档，完成县城创建画册和专题片；做好创建申报的前期准备工作及业务联系和对接。
（三）自查整改阶段（2014年7月—2014年9月）。对照国家园林县城标准，逐项搞好查漏补缺工作，邀请省专家检查指导，召开全县创建国家园林县城推进会，明确阶段职责任务，对存在问题督促检查整改，抓重点夺高分，抓难点不丢分，抓亮点争加分，保证工作不缺项，确保各项指标在建设部正式验收前全面达到或超过《国家园林县城标准》。
（四）申报验收阶段（2014年10月—2014年12月）。开展全县创建工作摸拟大检查，对发现的问题及时补救。抓好环境综合整治，全面巩固创建成果。高质量编制各种创建资料，确认达标后向建设部提出书面申请，确保国家园林县城考核验收通过并命名。
五、保障措施
（一）加强领导，健全机构。成立创建国家园林县城工作指挥部，具体负责创建工作的组织领导和监督考核，领导小组下设办公室（设在县公用事业服务中心），负责日常创建工作，承担创建活动的组织、实施、指导、协调、宣传、督查、迎检等任务。各相关部门按照《固始县创建国家园林县城实施方案》要求，结合各自实际，明确专人负责，制定切实有效的措施，对各项目标任务层层分解，一级抓一级，层层抓落实，严格把关，确保各项目标任务高标准按时完成。
（二）解放思想，更新理念。树立实用、节约、生态、可持续发展的绿化理念。在种植理念上，坚持林荫型、休闲型和节约型的绿化理念，倡导多种乔木、密植灌木、点缀花草，特别是要坚持多栽植本地乡土树种，优化树种结构，减少名贵树木和引进树种。在规划设计上，要结合实际，突出本地特色，进一步提高规划部门、园林部门自身的规划设计水平，实施组团式种植，努力形成千姿百态、色彩纷呈的景观格局。
（三）提前谋划，抓紧实施。创建工作时间紧、任务重，特别是园林绿化季节性强，必须提前谋划，抓紧实施。一是提前对园林绿化项目谋划好，抓紧按程序审定；二是项目所涉及的线缆入地、管网铺设等配套设施同步实施。绿化项目一旦实施，五年内不得开挖，确需开挖的，必须经县政府审批，并按照十倍的工程款进行补偿，任何单位和个人不得以任何理由减免费用；三是突出重点，打好绿化攻坚战役和绿化提升战役，重点是把好设计关、施工关和养护关，确保达到良好的园林景观效果，为创建工作奠定基础。
（四）加大投入，落实资金。创建国家园林城市所需建设经费巨大，要坚持“人民城市人民建，公益事业大家办”的原则，创新思路、广开财路。县财政按照国家园林县城标准要求安排绿化专项经费，重点向城市绿化倾斜。按照“县保重点，办事处包辖区，开发商包小区，单位包达标”的办法，积极鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设，弥补财政投入不足的缺口，确保按质按量如期完成创建任务。城市各类建设项目要将绿化费纳入投资预算，按规定建设绿地。绿化资金不按规定落实的建设项目一律不予审批。同时由县林业局按照有关规定，足额征收义务植树绿化费，设立专门账户，用于城区绿化。
（五）加强宣传，形成氛围。创建国家园林城市涉及社会方方面面，事关广大群众切身利益，必须加大宣传力度，大力宣传城市园林绿化法律法规和绿化基本知识，动员广大市民积极参与。新闻媒体要开设专栏，开展形式多样的宣传活动。各单位要充分利用网络、电视、广播、报纸、板报、橱窗等宣传工具，使创建工作家喻户晓，深入人心，形成声势，确保实效。
（六）强化责任，全程督导。把创建国家园林县城工作纳入党政班子年终政绩考核。实行创建工作目标管理责任制，形成分 级负责的目标考核体系。由创建办负责组织开展检查评比活动，评比排名，量化打分，定期通报。县委督查室、县政府督查室要全程督查、跟踪问效，对进展快的单位进行表彰，对于行动迟缓、 落实不力、影响工作的单位，要公开曝光。
——共 [1] 页——
关键字：登封楼市、登封房地产、登封房产、登封地产、登封房价、登封新楼盘、登封房地产市场行情
免责声明：
本网转载内容均注明出处，转载是处于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容真实性，针对文章有什么问题，请与我们联系
（18639005110）
